Le programme CapDel conduit par le ministère de l'Intérieur, des Collectivités locales et de l'Aménagement du territoire, en partenariat avec l'Union européenne et le PNUD, est entré dans sa phase de diagnostic territorial participatif de la commune et de lancement du processus de participation des citoyens à la gestion des affaires de leur commune.

Dans ce cadre, deux ateliers ont été organisés mercredi et jeudi derniers, dans la commune pilote de Ghazaouet, en présence des différents acteurs, représentants du mouvement associatif, société civile, cadres, élus et opérateurs économiques de la commune, afin de discuter de l'approche méthodologique qui leur permettra de s'engager dans un processus d'initiation à la démocratie participative pour mettre en œuvre des projets viables et adaptés aux besoins et aux aspirations de la population.

«Au départ, on croyait que c'était juste des concertations alibis qui mobilisent beaucoup d'énergie et qui n'influent pas véritablement sur les décisions touchant à l'environnement, à l'aménagement du territoire et au cadre de vie?

Aujourd'hui, on se rend compte que c'est vraiment du sérieux et la crédibilité des démarches de concertation mérite toute notre confiance d'autant plus qu'il s'agit d'une démarche d'intérêt général. Ces démarches de participation citoyenne très fécondes se sont déroulées dans la transparence, l'écoute, le respect, mais aussi dans un climat de confiance entre les différentes parties prenantes.

Il s'agit d'un espace d'expression et de confrontation créé pour recueillir l'ensemble des points de vue dans un contexte où tous les points de vue n'ont pas la même capacité à s'exprimer dans l'espace public», nous dira un participant de la société civile de la ville de Ghazaouet.

Selon Sébastien Vauzelle, expert du programme des Nations unies pour le développement (PNUD), «cette démarche permet l'identification concertée et participative des priorités de développement local. C'est un état des lieux qui s'inscrit dans une démarche stratégique de développement de la commune de Ghazaouet, où l'objectif n'est pas de faire une monographie ou une simple description soi-disant objective des projets de la commune, mais plutôt de fournir un référentiel traduisant une volonté d'action, mobilisant toutes les forces locales autour des enjeux de développement local». Il précisera, en outre, que cette nouvelle approche de participation des citoyens à la gestion des affaires de leur commune propose des formes alternatives de gouvernance concertée, attentive aux attentes des citoyens et basée sur leur participation active, retenue comme la seule conception capable de remettre aux parties concernées le pouvoir de se prendre en main, et de prendre part aux décisions qui les concernent. «Le bon fonctionnement de la démocratie implique que chaque partie s'oblige au respect de la personne et de la parole de chacun», a-t-il ajouté.

Rappelons que la mise en œuvre du programme CapDel s'étale sur quatre années, de 2017 à 2020. Pour atteindre ses objectifs, le programme s'articulera autour de quatre composantes : l'implication des acteurs locaux (démocratie participative), modernisation et simplification des services administratifs au niveau communal, renforcement de la planification stratégique, notamment en vue de créer des emplois et des revenus durables (développement économique local) et l'amélioration de la gestion multisectorielle et multi-niveaux des risques majeurs au niveau communal. En outre, le renforcement des capacités des acteurs locaux s'appuie sur la formation-action (Learning by doing), et la mise en œuvre de projets conjoints entre autorités locales et société civile. Lors du premier atelier, le diagnostic territorial participatif de la commune a été exposé à tous les acteurs locaux qui ont participé à son élaboration pour en débattre et l'enrichir par leurs observations et recommandations sur des domaines précis ou généraux portant sur la commune. Le but de cette démarche, promue par le CapDel, est d'aboutir à la construction d'une vision, partagée par tous, du potentiel et des capacités du territoire de la commune. Vision qui servira de base à la planification stratégique locale à travers l'élaboration du Plan communal de développement (PCD).

Par ailleurs, les travaux du second atelier ont été consacrés au lancement du processus de participation des citoyens dans la gestion de la commune, en vue d'élaborer, d'une manière concertée, un projet de «charte communale de participation citoyenne», qui a donc pour ambition de définir les «règles du jeu» de la démocratie participative à Ghazaouet, ainsi que les «droits et devoirs» des différentes parties prenantes. Elle constitue un véritable contrat moral et politique entre la municipalité, les associations et les citoyens. Ce projet de charte sera soumis, dès 2018, à l'APC pour discussion, enrichissement et adoption par délibération. Soulignons que parmi les différents acteurs locaux de la commune de Ghazaouet, une attention particulière a été portée à l'inclusion des jeunes et des femmes, notamment des associations féminines et de jeunesse, dans les dynamiques de participation citoyenne afin de permettre leur intégration politique, sociale, économique et culturelle. Il est à rappeler, dans ce contexte, que l'ancrage constitutionnel des droits politiques des femmes a favorisé l'égal accès des femmes et des hommes aux mandats électoraux et fonctions électives.